台灣的教師荒問題在近年顯著惡化,不僅發生在偏鄉,甚至連都會區學校也難以倖免,特別在全教總成功爭取多項改善代理教師權益後,台北市這2年代理教師聘任優勢不再後,更刺激台北市長蔣萬安於 2026 年初正式啟動了「教育革新三箭」,在教師待遇及福利上採取薪資加碼:全國最高額度的「行政工作獎金」、工時減量:導師每週減授 1 節課、身心支持:擴大教師心理諮商服務。但這些表面性的措施,決不可能解決系統性問題,教育主管機關不願面對問題,對症下藥,即將到來的115學年新學期師資問題將更加嚴重。
根據教育部 2025 年 8 月底的統計,全國公立國中小共 3,303 校,開學前夕一度缺額高達 1,429 名 代理教師,另一項數據指出2025年全國約有 7.4 萬名 持有教師證的「準教師」,選擇不進入校園教書,轉投其他行業,如:科技業或私人補教。2025年教師資格考試通過率約為 54.04%(5,274 人通過)。雖然通過人數穩定,但後續進入教職的人數卻逐漸遞減,根據過往五年的平均數據,每年新取得教師證的人員中,約有 30% 至 40% 的人不會在第一年進入校園(包含代理或代課)。這意味著 2025 年通過的 5,274 人中,約有 1,600 至 2,100 人 選擇暫緩或放棄投入教職。這些數據已顯示社會普遍認知教育不再是具吸引力職業,但教師同時也是目前不會被AI取代的職業之一,代表教師又是具備高度專業不可替代性的職業,而這樣的人才應該給予甚麼薪資待遇及工作環境是主管機關應該思考的基本原則,可惜的是,這個問題一直被擱置,因此問題越滾越大。
解決教師荒不能只靠單點加薪,需要從待遇、制度、環境三個層面進行系統性的結構調整。
1.待遇的結構性調整:過去教職的吸引力在於「穩定」,但在通膨與高薪產業競爭下,穩定已不足以留才。薪資應與物價連動,建立法制化調整機制,教師薪資不應由政府「施捨式」地不定期調漲,而應建立穩定的制度。 教師待遇、鐘點費及各項加給應比照勞工基本工資,建立「與消費者物價指數(CPI)連動」的定期調整公式,確保教師實質購買力不因通膨而縮水。 應將「調薪制度化」納入《教師待遇條例》或相關法規。
2. 行政減量與專業回歸:行政工作量也是教師荒的原因之一。系統性策略在於將行政庶務從教師身上卸除, 引進專責行政人力, 仿效英、日做法,編列預算聘請專門處理勞健保、採購、修繕的專職行政人力,讓老師回歸教學與學生輔導。同時拒絕各部會把學校當業務提款機。
3. 尊師文化與法規保護:近年「濫訴」與「怪獸家長」導致許多熱血教師心灰意冷。廢除或修正《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》,建立更公平、更專業的調查機制,防止惡意投訴導致的教師權益受損。
「留住人才,尊重教師專業」是目前政府應該積極思考的重點,如果留人都很困難,要在人力市場中搶人不是天方夜譚嗎?而留人重點在「優化勞動環境」,系統性改革的終極目標是讓教師能感受到專業受到尊重且工作量與酬勞相稱,以這些標準來看教育部最近一系列作法,離能留住人才還有好長的路,且關鍵是時間不多了。