過往中小學教師被視為是穩定的職業，但曾幾何時，從偏鄉到都會，台灣竟然出現普遍性的師資短缺現象，去年114學年度開學後，仍有不少學校面臨師資不足窘境，校方只能請現職教師超額承擔課務，持續衝擊全台教育現場的教師荒，引發社會高度憂慮。
穩定的師資團隊對學校教育至關重要，在少子女化浪潮席捲、生源持續減少下，竟然還出現普遍性的師資短缺，更證實師資荒已非短期困境，而是系統性危機。若師資短缺的狀況長期未解，必然使學校教育陷入人力短缺與教學品質的惡性循環，學生受教權益也將嚴重受損。面對這波全面性的教育危機，教育部陸續提出多項因應方案，包括擴大開設師培學分班，甚至在部分領域推出「免修職前學分、免考試、免實習」的「三免」措施；也曾拋出「高教博士轉任中小學教師」的構想，意圖同時解決高教人才過剩與中小學師資荒的雙重問題。
師培生為何「失陪」？
教育部的對策能否解決問題，不無討論空間，不過，更重要的問題顯然是，為何曾經被視為穩定的中小學教職，忽然成為不少老師口中的危險工作？還讓不少正在研修教育學程的師培生陷入猶豫，甚至最終在成為老師的路上選擇「失陪」？
檢視《中華民國師資培育統計年報》，取得教師證後未投入教職的比例不低，近5年於各該年度「取證即於同年」擔任正式專任教師及公立代理教師之比率，每年約有六成，亦即，有高達4成的有證教師選擇不進場。國立台灣師範大學師資生聯會張語宸會長直言，「師培漸漸不再是師大的主流」，儘管校內還是有很多同學雖對教育工作充滿熱忱，希望能夠專注在教育專業，以實踐教育理想，但觀察到當前教育環境對教師並不友善，有許多師培系所的學生因此決定放棄教職之路，轉而投身其他工作。
另一位嚮往成為老師的呂紹瑜同學，正就讀國立台灣師範大學物理系並參加學校中等教育學程，呂紹瑜認為教育部以「彈性聘任」措施挽救師資短缺，甚至允許有業界經驗者僅需修習8學分後即可轉任教師，未能從根本解決問題，對長時間完成師培流程的學生而言，簡直就是極端不尊重。「為什麼會缺老師，就是待遇差。」呂紹瑜直指，「導師費十年不變還是3000元、業務爆炸老師只能靠著超鐘點苦撐，行政人員更是大逃亡，還面對學生的濫訴。」他認為師培生都期望能有健康的教育職場環境，讓未來能專心實踐教育理想，更期待教育決策具有專業度，若政府不重視教師尊嚴與專業，再多的熱情也留不住人才，最終受害的將是學生。
我國師培制度曾經長期採取一元化培育制度，自1994年《師資培育法》上路後，雖已轉向多元儲備制，但專業與證照仍是核心，依2018年起實施的「先檢定、後實習」制度，師陪生除了要修畢規定的教育與專業課程學分，還要通過教師檢定考試，並完成一整個學期的教育實習，才能取得合格教師證，師培過程堪稱嚴謹專業，目的就是為了確保教師素質。
以張語宸為例，現在就讀師大科技系的他，除了本科應修畢的128學分，選擇國小教育學程的他，還要另外加選至少50學分，負擔不可謂不重，在當前教育環境急遽惡化的今天，還願意加入師培隊伍的師培生，就是未來中小學教育的師資骨幹，每一位在教職路上選擇「失陪」的師培生，每一位取得教師證卻又放棄成為老師的準老師，都是國家總體教育資源的浪費，也是台灣中小學教育最為迫切的危機。
教師年齡漸趨老化
麻煩的是，國教危機不僅只是師資短缺，現職教師的年齡結構漸趨老化，也是一大警訊。教育部統計數據顯示，無論是大專、高中、國中或國小，50歲以上教師人數皆遠遠高於30歲以下者，且比例逐年增加。教師年齡層偏高且持續老化，對校園生態與教育品質的衝擊，不容忽視。
檢視教育部統計數據，自94至113學年度的20年間，30歲以下教師占比明顯下降，無論高國中小，目前30歲以下年輕教師占比均不足10%，國小教師由21.37%降至9.69%，國中則由23.92%驟降至6.66%，高中亦由17.47%降至7.73%。反觀50歲以上教師占比卻大幅攀升，國小從7.27%遽增至35.35%，國中由9.14%升至31.54%，高中也從13.56%躍升至32.95%，占比均超過3成。顯示教師年齡漸趨老化，且結構失衡趨勢相當嚴重，各級學校無一例外。
停滯的師資新陳代謝
教育部長鄭英耀在去年師鐸獎頒獎典禮表示，共有523名服務滿40年的資深優良教師，創歷來最多，凸顯台灣正面臨教師退休潮，教育部將強化教師支持、穩定人力。
其實，資深教師大幅增加，正意味著整體教師年齡漸趨老化，造成教師年齡老化的因素很多，除了釋出的教師缺額比例有限，新進教師任職意願偏低，更直接的是退休制度改革的影響。年金改革後，部分教師擔心退休金減少，選擇延後退休以累積年資；同時，法規又延後退休年齡，讓原本想退休卻未符資格的教師只能繼續留任。多重因素交互作用下，導致教師年齡結構日益老化。
任教進入第32年的D老師，雖然已達法定退休年齡，但考量孩子仍在就學，加上退休金大幅減少恐難維持理想的退休生活，儘管對目前日益惡化的教育職場漸感力不從心，仍咬牙選擇留下來繼續奮戰，D老師給自己的目標是希望能順利任教滿35年再申請退休，但她對於自己的身心狀況能否安然度過教學生涯最後的3到4年，心中仍充滿不安。
相較於已符月退休資格但選擇續任的D師，也有不少想申請退休的老師，卻因年資、年齡不符規定而難以如願。以往教師年滿50歲、年資25年即可退休，俗稱「75制」，但自2017年修法後，改採「年齡＋年資」逐年遞增的新制，2025年基數為83，2027年調整為「85制」，且退休年齡不得低於55歲，2033年後更不得低於58歲。此一措施使部分年資滿30年但年齡未符合規定，或年齡已超過55歲但年資不足的教師，都難以符合退休資格，隨著基數續增，未來中小學教師平均年齡還將持續上升，若不正視並檢討，問題只會逐年惡化。
而毅然在任教滿30年就退休的L師，關鍵就是不友善的校園環境，L師的經歷就如同不少因深陷校事會議調查而心力交瘁的老師，雖然最終調查結果還了L師清白，但對於僅憑學生片面指控，學校就進入校事會議調查程序，直到退休一年後的現在，L師仍耿耿於懷，直呼是30年教學生涯最大的打擊與挫折，而過程之中，曠日持久的調查，家長強硬的態度，以及意圖關切案情發展的地方人士，都是讓L師最終下定決心離場的關鍵。
長期以來，相對穩定的退休制度是不少國人選擇公職的重要因素，雪上加霜的是，2023年7月1日以後新進教育人員已改採「個人帳戶制」，依此新制，預期退休金將大幅減少，保障明顯不足，也進一步削弱師培生的任教意願。
可以想見，當新血進場意願偏低，職場又同步延後退休，師資新陳代謝只會更加停滯固化，且教師平均年齡還將逐步升高，再不積極正視改善，未來連師培體系都將受到衝擊，直接影響台灣的師資培育政策與國教品質。
雙管齊下 改善師資結構
一個健康的校園生態，需要有不同世代的教師，延後退休已然導致師資「大塞車」，並使師資年齡結構持續失衡，對教育品質造成長期不利影響。要改善師資結構，增加師培生進場意願，除了持續改善教育環境、減輕教師壓力等作法，政府應採取更為積極之措施，防止國教危機持續惡化。建議朝以下面向進行政策調整：
回復原月退休年齡 活化師資供需
2013年，全教總曾委託民調機構調查，結果顯示：85%的民眾希望中小學導師應小於55歲，73%認為最佳工作年齡為55歲以下，這反映社會普遍認知，即教育現場需要兼具體力與熱忱的教師。延長退休至58歲，勢必加劇教育現場人力老化，造成師培停滯，影響教育品質。建議取消58歲月退門檻，回復原制度，讓資深教師可自由選擇去留，以釋出更多職缺，吸納年輕教師，調整師資年齡結構。
重視證照，讓更多師培生願意成為老師
師培生是未來中小學師資的重要儲備，修習完教育學程甚至取得教師證的師培生不擔任教職，對國教無疑是一大警訊，提升師培生任教意願，是政府當務之急。教育實習是師培生邁向合格教師的最後一哩路，現行實習獎助金雖由5,000元提升至1萬元，但仍然偏低。面對師資老化與年輕世代卻步的現況，教育部應積極提高補助，甚至可比照代理教師薪資，積極提升師培生投身教育的意願。
師資荒與教師年齡結構老化，正形成惡性循環，若政府不能正視結構性問題，僅以短期方案應付，未來教育品質必將持續下滑，唯有同步解決教師荒與年齡老化兩大難題，面臨雙重夾擊的中小學教育才能有效突圍，真正為台灣教育現場注入活水。