標榜「首善之區」的台北市,在教育政策上理應是全台標竿。然而,當「普特融合」的口號喊得響亮,第一線教育現場的真實景象卻是另一番光景——老師忙於處理學生的生理需求,特教助理員人力嚴重短缺,政策承諾與現實之間存在巨大落差。
根據統計,台北市月薪制的特教助理員僅有38人,其餘882人皆為時薪制。這樣的結構性問題,直接導致特教助理員招募困難。時薪制不僅薪資偏低,更缺乏穩定的工時與保障,試問:在這樣條件下,如何吸引足夠且優秀的人力投入?當學校臨時需要助理員卻找不到人,壓力自然轉嫁到第一線導師身上。
更令人憂心的是,有老師必須親自為特教生換尿布。這不是個案,而是制度失靈下的必然結果。特教學生的需求不會隨著年齡增長而自動消失——腦麻、肢體缺陷等身障樣態,甚至可能因為學生體型增大而需要更多協助。當學校因預算有限而只能聘用時薪制助理員,卻無法保證服務的連續性與穩定性,最終承擔苦果的,是特教生與普通班老師。
值得追問的是,推動融合教育的同時,誰來守護老師的專業界線?教師的專業在於教學與輔導,而非照護或醫療行為。當老師被迫分心處理換尿布這類照護工作,不僅影響整體教學品質,更可能排擠其他學生的受教權益。這絕非融合教育的初衷。

問題的根源,在於預算編列不足與人力規劃失當。教育局給學校的預算有限,全年聘期月薪制助理員的人事費用對多數學校而言難以負擔,導致學校只能以時薪制應急。然而,部分特教生是「天天都有需求」,絕非「一下要、一下不要」的間歇性需求。政策配套若不到位,融合教育只會淪為口號。
首善之區尚且如此,其他縣市可想而知。若連最基本的助理員人力都無法穩定提供,所謂的「普特融合」究竟是減輕歧視,還是將壓力轉嫁給最前線的老師與家庭?教育主管機關若不正視預算與人力的結構性問題,再多的政策宣示都只是空中樓閣。給第一線老師足夠的支持與資源,才是落實融合教育的唯一道路。
