政府早年鼓勵民間興學，許多私立學校因此誕生。當年的創辦人多半懷抱著回饋社會、培育人才的教育理想，不惜投入畢生心血設校育才。為了鼓勵私人辦學，政府也賦予私校高度自治權，從人事、薪資到制度設計，都保留相當大的彈性。這項制度設計的前提，是相信辦學者能本於公益精神經營學校，而非將教育視為一門生意。 然而，今日的現實卻令人不得不重新檢視這項制度。當部分私校長期由財團法人掌控，辦學自主逐漸演變成「內規內

　　2012年蔡英文初次競選總統，民進黨曾發布「十年政綱：教育篇」競選文宣，指出高等教育過度私有化，公立校院的比率偏低，使中下階層家庭教育成本負擔沉重，主張「擴大高等教育公共化程度，調整公立及私立校院的學生比例，逐步提高公立校院的招生人數，達成公立校院學生數過半的目標。」蔡英文2016、2020均競選成功，民進黨連續執政迄今，高教公共化的定義若如執政黨當年的政綱所述，則公立校院學生人數過半之日，即