隨著融合教育推動及特殊教育學生需求增加，特殊教育課後照顧已逐漸成為重要的公共服務。
對許多家庭而言，課後照顧不僅關係學生安全與學習，也影響家長工作及家庭照顧安排，因此如何提供穩定且可近的服務，已成為地方政府的重要課題。
當政策希望讓有需求的學生，得以就近接受課後照顧，代表政府擴大了公共服務的供給範圍。公共服務擴張的同時，理應同步建立相應的人力供給機制；若服務需求增加，卻未同步規劃與擴充人力供給，執行壓力便容易集中到第一線學校，造成政策目標與執行能力之間的落差。
目前，各地採取不同辦理模式。有的集中由部分學校承辦，有的則由有需求的學校自行開辦。前者有助於集中有限人力，卻可能面臨跨校協調及家長接送等問題；後者提升學生就近接受服務的便利性，但也使每一所學校都可能面對開辦所需的人力需求。而無論採取何種模式，都面臨相同的人力困境。
當學校面臨人力不足時，引進外部人力經常成為可能的方向，但又產生專業能力、管理方式及責任歸屬等顧慮。於是，形成另一種循環：因找不到人而希望引進外部人力，又因顧慮外部人力而放棄引進，最後仍回到找不到人、無法開辦的原點。
因此，政策設計的重點，不應只是要求學校開辦課後照顧，而應建立支撐制度運作的人力機制。政府若希望有需求的學生都能就近接受課後照顧服務，就不宜將辦理與招募人力的責任，完全交由學校承擔。
首先，政府可依各地資源條件，媒合具專業能力的社福團體或社區支持機構，承接課後照顧服務。讓家庭有多元穩定的支持選擇，也可適度分擔學校承擔的壓力。
而另一方面，當學校因人力不足時，政府應負起協助招募與補充人力的責任，而不是讓各校各自尋找、各自解決。在確保學生安全及服務品質的前提下，除了重新檢視現行人力資格、經費規劃，亦可研擬結合教育、特殊教育、社工、心理等相關科系學生參與課後照顧服務的可能性。
目前已有地方政府透過與大專校院合作，招募相關科系學生投入校園服務的模式，顯示政府本身具備招募、培訓及媒合青年人力的行政能力。若能將類似經驗，延伸至特殊教育課後照顧，在完善培訓及督導機制下，建立政府、學校與大專校院合作的人力培育模式，可望進一步提升辦理量能。
公共政策不能只有服務承諾，更應建立一套兼顧多元服務模式與人力供給的制度。唯有如此，特殊教育課後照顧才能真正落實其政策初衷。
