立法院教文委員會的議事日程上,有一項至關重要的任務正在倒數計時:針對《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》(簡稱《教師解聘辦法》)的實質審查,法定三個月期限已然屆滿。
然而,手握排審大權的國民黨籍召委羅廷瑋,卻遲遲未見行動。與此同時,羅委員的行事曆卻顯得格外「充實」—五月陪韓院長出訪歐洲,六月又風塵僕僕前往日本「考察營養午餐」。
這幅景象,不禁讓人想起一句經典的網路用語:「真的很忙。」但問題的核心從來不是羅委員忙不忙,而是當教育現場的教師們正因惡法而深陷「防禦性教學」的泥淖、校園濫訴層出不窮之際,掌握關鍵權力的人,為何選擇了沉默與缺席?
考察營養午餐很重要,審查惡法不重要嗎?
說起日本營養午餐,台灣從中央到地方、從官員到民代,出訪考察的次數與報告書,恐怕早已可以堆滿一整個會議室。我們當然不否定國際交流的價值,也不應輕率否定任何一位委員考察的用心。然而,當考察變成了一種逃避國內重大法案審查的「正當理由」,當「出國」與「擱置」之間產生了微妙的時間巧合,人民的質疑便不是無的放矢。
更諷刺的是,羅廷瑋委員並非對《解聘辦法》的爭議一無所知。恰恰相反,在修法公告之初,他曾與多位立委共同召開記者會,嚴詞批評教育部的粗糙作法,甚至主張應建立更完善的冤案補償機制。那時的他,是站在教師身邊仗義直言的正義夥伴。如今,當他從「抗議者」轉變為「掌權者」,從「監督者」變為「排審者」,那個曾經痛批教育部的身影,卻彷彿消失在頻繁的出國行程與議程的巧妙迴避之中。
程序拖延的代價:讓惡法自動生效的荒謬鬧劇
依《立法院職權行使法》第61條規定,委員會審查行政命令的期限為院會交付審查後三個月內。今年1月23日,《解聘辦法》被交付教文委員會審查,如今審查大限已至。若召委持續不排審,這部被教育界痛批為「疊床架屋、亂上加亂」、被基層教師形容為「行政照妖鏡」的惡法,將因程序上的漏洞而自動生效。
這不是一個技術性的小失誤,而是一場制度性的荒謬鬧劇。這個導致台灣學校大亂的惡法,竟可能因為立法院召委的「不作為」而強行上路。這是對法治精神的嘲弄,更是對第一線教育工作者的嚴重背叛。「太忙」從來不是一個稱職的藉口,「有其他更重要的事」更不該成為逃避責任的理由。如果連攸關全國數十萬教師工作權益、影響百萬學生受教品質的重大法案,都可以被排到「不重要不緊急」的象限,那麼召委職權的意義何在?在野黨監督制衡的功能又何在?

當初在野黨團強力主張將《解聘辦法》由備查改為實質審查,正是因為認知到該辦法對教育現場的重大影響。而今,推動審查的同一群人,其委員會的召委卻按兵不動,這種矛盾不禁令人質疑:難道當初的義憤填膺,只是政治操作的即興演出?還是說,掌握了權力之後,教師的困境就不再是優先事項?
不容羅廷瑋委員迴避:究竟為何遲不排審?是政治壓力?是行政部門的溝通安撫?還是單純的議程安排失當?或者,召委大人根本就覺得目前這個校事會議制度很好,不用改?
權力不該是遺忘的開始
手握排審權力的人,不該忘記自己曾站在教師身邊吶喊的身影。承諾為教師發聲的人,更不該在掌握權力後,讓承諾隨著出國的飛機一同起飛,卻遲遲無法降落。
第一線教師的憂慮絕非無病呻吟。如果連曾經站出來反對惡法的人,都選擇在關鍵時刻沉默,那麼我們還能期待誰來守護教育專業與教師尊嚴?
羅召委,您真的很忙,但請您記得:對您而言可能只是議程表上的一項「排審與否」,對全國教師而言,卻是尊嚴、生計與教育理想的生死存亡之戰。考察營養午餐很重要,但請先顧好台灣校園的「法治午餐」。請即刻排審,勿讓程序拖延成為壓垮教育現場的最後一根稻草。







