今天適逢賴清德政府上任二周年,行政院長卓榮泰日前宣示,政府正研擬軍公教調薪以回應社會期待。此一方向固然值得肯定,但若將教育問題簡化為「加薪就能解決」,無異於鴕鳥埋首。
過去十年,台灣人均GDP成長逾九成,軍公教調幅卻不到15%,實質購買力遭通膨侵蝕;與此同時,校園濫訴、校安人力荒、師資斷層等亂象日益嚴峻。賴政府上任兩週年之際,教師組織今提出的四大結構性改革,正是補上調薪之後必須面對的關鍵拼圖。
首先,調薪本身必須告別「黑箱審議」與「政治恩給」。長期以來,軍公教待遇審議委員會決策過程封閉,調幅全憑政治氛圍與行政裁量,缺乏與經濟成長率、CPI連動的科學公式。
更荒謬的是,政府一方面以「二者功能性質不同」為由,拒絕將基層公教代表納入審議機制;另一方面卻對退撫基金的撥補採取「短編省錢」、實則總花費更高的違反常識方案。這種消極作為,無異於把軍公教當作財政調整的優先犧牲品。政府應儘速制定《軍公教待遇調整條例》,讓調薪制度化、透明化,終結「會吵的孩子有糖吃」的扭曲現象。

其次,校園治理的沉痾絕非加薪所能化解。《教師法》第25條修正案雖三讀通過,明定停聘復職應補發完整薪資,但濫訴問題的根源,校事會議調查不公、程序繁冗等積弊仍未根除。現行制度讓教師動輒得咎,專業尊嚴蕩然無存。政府應檢討校事會議制度,回歸專業外部調查,從源頭遏止濫訴亂象,還給校園應有的清靜與專業。
更迫在眉睫的是校園安全與師資荒。教育部年年編列數千萬「媒體宣導費」,校園霸凌、毒品與青少年性病問題卻未見改善。與其砸錢拍影片粉飾太平,不如將經費投入專職校安人力的增置與薪資合理化。否則,宣導片再動人,也換不來第一線師生的安全保障。
而近三成五師資生傾向不投入教職、全台七點五萬張合格教師證閒置的警訊,更揭露了低薪、過重行政負擔、教師證價值遭「三招放寬」貶損的結構性困境。當最有可能成為未來教師的人大規模轉身離去,政府若不提高本薪與學術研究費、落實行政減量、恢復教師尊嚴,所謂「師資荒」將不再是警訊,而是一場不可逆的教育崩壞。
政府常說「軍公教是國家的骨幹」,但骨幹若長期營養不良,國家如何挺直腰桿?經濟成長的果實不應獨厚民間而遺忘公部門。調薪固然是正面方向,但若不同時推動調薪法制化、廢除校事會議、增置校安人力、嚴肅面對師資荒,再高的調幅也將被結構性亂象吞噬。
賴政府上任兩年來,教育部長鄭英耀領軍的教育施政備受詬病,
與其繼續大內宣,不如虛心傾聽箴言,並盡快列入未來重點施政項目,以具體行動證明自己真正聽懂了社會的期待。







