近年來，台灣經濟表現亮眼，人均GDP屢創新高，預計115年將達44,181美元。然而，在這看似繁榮的數字背後，軍公教人員卻淪為「實質新貧」。根據全教總統計，過去十年（105年至115年），台灣人均GDP成長高達93.2%，但軍公教待遇累計調幅僅14.7%，不到國家成長率的六分之一；同期最低工資調幅47.4%，消費者物價指數累積增幅16.19%，17項重要民生物資漲幅更達21.92%，換言之，公教人員的實質購買力正被物價與通膨雙重剝蝕。
更令人憂心的是專業人才的流失。目前持證教師高達四成選擇放棄教職，公務體系缺額率居高不下，專業加給數十年未大幅修訂，已形成「變相減薪」的困境。當民間企業隨經濟擴張調薪搶才，政府若仍以「恩給式」、非制度化的方式決定調薪幅度，不僅難以留才，更將危及國家競爭力。
行政院近期釋出善意，規劃於115年6月底前完成「公務員專業加給表」大幅調整，並承諾半年內提出《軍人待遇條例》及《警察人員人事條例》修正案。然而，問題的根源在於：我國的軍公教待遇調整機制長期缺乏制度化、透明化的法律依據。每年調薪與否、調幅多少，往往取決於政治氛圍與行政裁量，缺乏與經濟成長率、物價指數、民間薪資水準等客觀指標連動的科學公式。這種「黑箱審議」與「政治施捨」的思維，正是導致公教待遇長期遲滯、專業價值被貶抑的結構性病因。
善待員工、為國留才，不能只靠一次性、隨機性的加給調整。全教總呼籲116年度整體調薪10%、專業加給調升20%，固然是急迫且合理的補償訴求，但更根本的解決之道，在於建立「待遇審議機制法制化」。政府應儘速制定《軍公教待遇調整條例》，明定每年依據前一年度人均GDP成長率、CPI年增率、民間同級人員薪資增幅等客觀指標，自動計算合理調幅，並送獨立委員會審議。唯有如此，才能終結「會吵的孩子有糖吃」的扭曲現象，讓軍公教薪資隨國家繁榮連動，真正落實分配正義。
此外，調薪制度應區分「本俸」與「專業加給」兩大面向：本俸反映物價與基本生活水準，建立每年依CPI自動調整機制；專業加給則反映職務難度、專業稀缺性與市場競爭力，定期參酌民間同類職務薪資水準進行檢討。如此一來，既能保障基層公教人員的基本購買力，也能有效解決專業人才外流問題。
政府常說「軍公教是國家的骨幹」，但骨幹若長期營養不良，國家如何挺直腰桿？經濟成長的果實，不應獨厚民間而遺忘公部門。行政院既已承諾修法，就應展現決心，將制度化調薪列為優先法案，並於116年度預算中具體落實科學化、透明化的調薪公式。唯有讓軍公教人員感受到「付出與回報對等」、「專業受到尊重」，才能真正為國留才，守護下一代的未來。
善待員工不是口號，留才不能只靠情懷。制度化調薪，是政府對軍公教最基本的尊重，也是國家永續發展的必經之路。
